انفجار: انفجار در لغت به معنی شکافتهشدن، باز شدن سرچیزی (مانند دمل) ترکیدن (بمب و امثال آن) است (معین،1380: 136). در اصطلاح نظامی نیز تغییر شکل آنی ماده از حالت جامد یا مایع به حالت گاز توأم با گرما و فشار زیاد و در نتیجه ازدیاد ناگهانی حجمی را انفجار گویند (رستمی، 1378: 124). به نظر میرسد با توجه به رعب و وحشتی که انفجار به وجود میآورد نسبت به اموال و اماکن شخصی هم اگر صورت بگیرد حق استفاده از سلاح را به مأمورین میدهد. بدیهی است که نسبت به اموال و اماکن عمومی یا دولتی قطعاً حق استفاده از سلاح توسط مأمورین وجود خواهد داشت. بنا به نظریه اداره کل حقوقی قوه قضاییه در مورخه 4/4/76، بند 4 ماده 3 قانون بکارگیری سلاح شامل جرم مشهود و غیرمشهود می شود ولی با توجه به نص قانون، سارق و قاطعالطریق بودن و انفجار بایستی احراز شده و دستور دستگیری متهمین از سوی قاضی صادر شده باشد و یا جرم مشهود باشد، به صرف مظنون بودن به سرقت و یا شروع به ارتکاب جرم مذکور نمیتوان به سوی کسی تیراندازی نمود. با توجه به نص صریح قانون و نظریه شماره 33084مورخ 17/4/1385 کمیسیون قضایی و حقوقی سازمان قضایی نیروهای مسلح، به نظر میرسد حکم بند 4 ماده 3 قانون بکارگیری سلاح، فقط در جرایم مشهود از جرمهای پنجگانه (ترور، تخریب، قاطعالطریق،سرقت و انفجار) است و شامل سایر جرایم نیست حتی شروع به جرایم مذکور نیز مجوزی برای به کارگیری سلاح توسط مأموران نمی باشد. حتی اگر مأموری به کسی مظنون به ارتکاب سرقت شود تیراندازی مأمور طبق بند 4 ماده 3 قانونی نیست، چونکه قانونگذار احراز وقوع جرایم پنجگانه را قبل از تیراندازی توسط مأمور الزامی میداند لذا چنانچه مأمور قبل از تیراندازی علم به وقوع جرایم پنجگانه نداشته، صرف مظنون بودن، مجوز برای تیراندازی به سوی اشخاص نمی باشد. نظریه شماره 15419 مورخه 30/4/1388 کمیسیون قضایی و حقوقی سازمان قضایی همین نظر را تأیید می کند. در پیشنویس لایحه بازنگری و اصلاح قانون بکارگیری سلاح در دبیرخانه شورای امنیت کشور مورخ 1387 بند 4 ماده 3 اینگونه آمده است: برای دستگیری سارق و قاطعالطریق، گروگانگیران، آدمربایان، قاچاقچیان مواد مخدر و سلاح و مهمات، قاتلین، مرتکبین جرایم مشهود، کسی که اقدام به جاسوسی، ترور و یا تخریب و یا انفجار نموده و در حال فرار باشد. این پیشنویس هر چند تاکنون نهایی و مصوب نشده ولی غیر از اضافه کردن چند جرم به این بند، عبارت کلی و بسیار مبهم جرایم مشهود را آورده که حتی موجب به خطر افتادن جان و امنیت مردم خواهد شد، تیراندازی در خصوص جرایم مشهود کم اهمیتی از قبیل اهانت، رانندگی بدون پروانه و غیره که به هیچوجه برای مقابله با آنها به کارگیری سلاح ضرورتی نخواهد داشت. فلذا در پیشنهادات و نظرات اصلاحی اداره کل حقوقی سازمان قضایی نیروهای مسلح در خصوص پیش نویس لایحه بازنگری و اصلاح قانون به کارگیری سلاح توسط مأموران نیروهای مسلح بند 4 ماده 3 باید اینگونه اصلاح شود: «برای دستگیری مرتکبان راهزنی مسلحانه، سرقت مسلحانه آدمربایی، گروگانگیری، قاچاق موادمخدر، سلاح و مهمات، قتل عمدی، اسیدپاشی، جاسوسی، ترور، تخریب عمدی اموال دولتی و عمومی و یا انفجار در صورتی که مرتکب در حال فرار باشد».
بند 5 ماده 3 قانون بکارگیری سلاح مقرر داشته: مأموران انتظامی درموارد زیر حق بکارگیری سلاح را دارند:… در موردی که شخص بازداشت شده یا زندانی از بازداشتگاه یا زندان و یا در حال انتقال فرار نماید، از اقدامات دیگر برای دستگیری و یا توقیف وی استفاده کرده و ثمری نبخشیده باشد.
تبصره: آییننامه اجرایی این بند توسط وزارتخانههای کشور و دادگستری تهیه و پس از تصویب هیأت وزیران به اجرا گذاشته خواهد شد.
آییننامه اجرایی مذکور نیز در تاریخ 30/4/1381 به تصویب هیأت وزیران رسیده است که متن آن به شرح ذیل است:
ماده 1- تعاریف و مفاهیم:
الف) بازداشتگاه: محل نگهداری موقت متهمانی است که طبق قوانین و مقررات، تأسیس و اداره میگردد.
ب) بازداشتی: به کسی اطلاق میگردد که طبق قوانین و مقررات، تا اتخاذ تصمیم نهایی در بازداشتگاه نگهداری می شود.
ج) زندان: محلی است که در آن محکومان قطعی، با معرفی مقامات ذیصلاح قضایی و قانونی، برای مدت معین یا به طور دایم به منظور اصلاح، تربیت و تحمل کیفر نگهداری می شود.
د) تحت نظر: تحتنظر بودن عبارت است از اینکه متهم به دستور قاضی جهت تکمیل پرونده تا 24 ساعت برای جلوگیری از فرار احتمالی وی در محل خاصی تحت کنترل ضابطان دادگستری باشد . در فرهنگ لغت انگلیسی، معادل هریک از دو معنای جلوگیری از فرار و نگهداری شخص در زندان بوسیله مقام قانونی به دلیل یک اتهام کیفری با هدف اجرای قانون برای آوردن شخص نزد دادگاه میباشد (کمپل بلک، 116:1983). در اصطلاح دستگیری به معنای محروم نمودن فرد از آزادی توسط پلیس یا شهروندان به دلیل ارتکاب یک جرم یا جلوگیری از ارتکاب جرم و بردن او به بازداشتگاه تحت نظارت دولت برای متهم کردن به ارتکاب یک جرم کیفری است (فردیکو، 795:2009). در واقع زمانی عمل دستگیری محقق می شود که به فرد گفته شود تحت دستگیری است و حقوق وی که به عنوان اخطار میراندا(کریستین، 96:1998) معروف است به او تفهیم شود، زیرا در مقررات انگلیس در زمان دستگیری و نگهداری در ایستگاه پلیس، حق استفاده از مشاوره یا وکیل را دارد (ویکفیفیلد، 173:2008) اما در قانون ایران ضابطان در خصوص اعلام داشتن حق سکوت و حق داشتن وکیل به متهم تکلیفی ندارند که بیشتر مواقع موجب تضییع حقوق متهم می شود، زیرا متهم دستگیر شده ممکن است در آن زمان از روی ناآگاهی حرفی بزند که بعدا علیه او دلیل محسوب شود (شاکری، 1:1390)
ماده 2 – مأموران ذیربط درصورت مشاهدهی قرار بازداشتی یا زندانی، موظفند به ترتیب زیر اقدام کنند:
الف) با بهره گرفتن از امکانات موجود نسبت به تعقیب و دستگیری فرد متواری اقدام نمایند.
ب) با صدای بلند و رساء سه مرتبه به فرد یا افراد متواری ایست بدهند.
ج) با رعایت اطراف و جوانب به نحوی که به دیگران آسیب نرسد، اقدام به شلیک تیر هوایی نمایند.
د) در صورت عدم تأثیر اقدام فوق، فرد متواری را از ناحیه کمربهپایین مورد هدف قرار دهند.
تبصره یک- تیراندازی از ناحیهی کمربهبالا در صورتی مجاز است که مراحل فوق رعایت گردیده و یا اجرای آنها ممکن نباشد.
تبصره دو- در صورتی که فرار با بهره گرفتن از وسایط نقلیه انجام گیرد، مأموران موظفند برابر ماده 6 قانون بکارگیری سلاح توسط مأموران نیروهای مسلح در موارد ضروری مصوب 1373 اقدام نمایند.
تبصره سه- دستورالعمل اجرایی چگونگی برخورد ناآرامیهای داخل زندان و زندانیان و بازداشتیهای متواری از لایه های درونی زندانها و بازداشتگاهها توسط سازمان زندانها و اقدامات تأمینی و تربیتی کشور و نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران تدوین و به تأیید رئیس قوه قضاییه خواهد رسید.
تبصره چهار- در صورتی که نقل و انتقال افراد زندانی یا بازداشتی توسط گروهی از مأموران صورت گیرد، تشخیص تیراندازی بر عهده فرمانده گروه مأموران مراقب میباشد.
ماده 3- در شرایطی که رعایت ترتیبات، موجب متواری شدن بازداشتی یا زندانی می شود، مأموران مجاز به استفاده از سلاح، بدون رعایت ترتیبات فوق میباشند.
ماده 4- به منظور پیشگیری و تقلیل حوادث پیش بینی نشده مسئولان ذیربط موظفند مأموران موضوع قانون بکارگیری سلاح توسط مأموران نیروهای مسلح در موارد ضروری مصوب 1373 را با قانون و آییننامه های اجرایی آن حتماً آشنا نمایند.
ماده 5- در کلیه مواردی که مأمور یا مأموران مسلح در اجرای مأموریت خود اقدام به تیراندازی نموده و منجر به قتل یا جرح شده باشد اعم از این که شکایت از طریق یگان مربوط و یا شاکی خصوصی مطرح گردد، سازمان مربوط موظف است همراه با گزارش جامعه خود در خصوص اقدامات مأمور یا مأموران عملکننده نظریه هیأت کارشناسی مرکب از نمایندگان حفاظت اطلاعات، بازرسی، حقوقی و یگان مربوط اخذ و به مرجع قضایی رسیدگی کننده ارسال نمایند. هیأت مزبور مکلف است با بررسی دقیق موضوع، نظریه خود را مبنی بر انطباق یا عدم انطباق اقدام مأمور یا مأموران در بکارگیری سلاح با مقررات مربوط اعلام نماید.»
1- ماده 24 ق.آ.د.ک
2- در زمان دستگیری به متهم اخطار می شود که حق دارد سکوت اختیار کرده واز پاسخ دادن به هر پرسش از جانب پلیس امتناع نماید و هر چه بگوید و یا انجام دهد در دادگاه علیه وی استفاده خواهد شد و همچنین حق دارد قبل از پاسخ به هر پرسش با وکیل خود به پرسشها پاسخ دهد و اگر استطاعت اختیار وکیل ندارد یک وکیل به صورت رایگان برای وی منصوب خواهد شد.
بازداشتگاه:
بازداشتگاه که محل نگهداری موقت متهمان است به سه نوع تقسیم شده اند:
الف) بازداشتگاه امنیتی: طبق ماده 1 آییننامه نحوه اداره بازداشتگاههای امنیتی مصوب 30 /8/1385
رئیس قوه قضاییه: محل نگهداری متهمانی است که به لحاظ حساسیتهای امنیتی و نظامی و با قرار کتبی مقامهای صلاحیتدار قضایی تا اتخاذ تصمیم نهایی به آنجا معرفی میشوند و تحتنظر سازمان زندانها اداره میگردد.
ب) بازداشتگاه موقت: بازداشتگاه مذکوردر سال 1385 به موجب آییننامه اجرایی مصوب قوه قضاییه به وجود آمده و با حفاظت معمولی، عدم احداث برجهای دیدهبانی و استفاده از سیم خاردار در اطراف و تحت نظر سازمان زندانها اداره می شود و مخصوص نگهداری متهمانی است که صدور قرار تأمین به بازداشت آنها منجر شده است.
ج) بازداشتگاه عمومی: بازداشتگاه مذکور موضوع ماده 4 آییننامه اجرایی زندانها در سال 1384 میباشد که مخصوص نگهداری متهمین غیر از اشخاص زیر 18 سال تمام و متهمین موادمخدر و اعتیاد است.
2- زندان:
به موجب ماده 2 آییننامه اجرایی زندانها مصوب 1384، زندان محلی است برای نگهداری محکومین قطعی با معرفی مقامات ذیصلاح برای مدت معین یا به طور دایم بهمنظور تحمل کیفر با هدف حرفهآموزی.
2- تحتنظر: قانونگذار در قانون آیین دادرسی دادگاههای عمومی و انقلاب در امور کیفری در سال 1378 در مواد 24 و 123 از واژهی تحتنظر استفاده کرده است. ماده 24:…… و حداکثر تا مدت 24 ساعت میتوانند متهم را تحتنظر نگهداری نموده و… همچنین در ماده 123 اشعار میدارد: متهم از هنگام ابلاغ برگ جلب تا حضور نزد قاضی تحتنظر و محافظت خواهد بود. در مادهی120 ق.آ. د. ک. مصوب 1290 نیز این اصطلاح بکار رفته است. کمیسیون مشورتی اداره حقوقی دادگستری در نظریه مورخ 11/4/1346 اعلام نموده منظور از تحت نظر قرارگرفتن، بازداشت نیست. تحتنظر بودن با حبس و بازداشت از جهت کیفیت اجرا اختلاف دارد. اداره حقوقی قوه قضاییه در نظریه مشورتی شماره 1976/7 – 8/5/67 نیز اعلام داشته: زندانی و بازداشتی به عنوان تحت نظر بودن در قانون پیش بینی نشده تا بحث از شمول مقررات مربوط به زندانها در مورد آن مطرح گردد. در عمل مشاهده می شود که تحتنظری را به عنوان بازداشتی تلقی کرده و فرد را بازداشت می کنند اما سازمان زندانها به موجب آییننامه های اجرای موجود از پذیرش متهمانی که به موجب قرار صادره از مرجع قضایی معرفی نشده باشند امتناع مینمایند. و اینگونه افراد در کلانتریها و یگانهای انتظامی به مدت 24 ساعت بازداشت میگردند که اصطلاحاً اینگونه بازداشتگاه را تحتنظر میگویند. آیین نامه اجرایی موضوع تبصره بند 5 ماده 3 قانون بکارگیری سلاح نیز فقط به دو مفهوم بازداشتگاه و زندان تصریح داشته و نامی از محل تحتنظر در آییننامه هیأت وزیران وجود ندارد.
طبق بندهای 6، 7 و8 ذیل ماده 3 قانون به کارگیری سلاح در موارد ذیل، مأمورین مسلح برای حفاظت، حق استفاده از سلاح را دارند:
1- تیراندازی برای حفظ اماکن انتظامی (بند ششم ماده 3 قانون به کارگیری سلاح ).
اماکن انتظامی از قبیل مقر نیروهای انتظامی از قبیل مرکز فرماندهی، ستاد، پاسگاه، پایگاه، انبار سلاح یا مهمات و مرکز آموزشی از این جهت که محل استقرار نیروهای انتظامی و محل نگهداری انواع اسلحه و مهمات جنگی و اسناد دارای طبقه بندی میباشند دارای حساسیت بوده و مقنن برای حفظ این اماکن در برابر مهاجمان، با رعایت شرایط مقرر در قانون مذکور، اجازهی استفاده از سلاح را به نگهبانان این اماکن داده است.
به نظر میرسد که مقصود مقنن از حفظ اماکن انتظامی، صرفاً حفاظت از ساختمانهای نیروی انتظامی نیست بلکه حفاظت از مجموعهی انتظامی یعنی کارکنان شاغل در اماکن، ساختمانها، اسناد، سلاح و مهمات و سایر اموال موجود در داخل اماکن نیز موردنظر قانونگذار بوده بنابراین اگر مهاجم به هر قصدی از جمله سرقت، تخریب،ترور و آتشزدن بخواهد وارد این اماکن شود نگهبان موظف است با رعایت سایر شرایط از سلاح برای دفع مهاجم استفاده نماید. نکتهی دیگر اینکه موارد تصریح شده در ماده مذکور از قبیل مرکز فرماندهی،ستاد و…تمثیلی است و حصری نمی باشد و این بند شامل کلیه اماکن انتظامی میگردد اما شامل اماکنی از قبیل رفاهی و تفریحی نیروهای مسلح نمی شود.
2- تیراندازی برای حفظ سلاحی که جهت انجام مأموریت در اختیار آنان میباشد (بند هفتم ماده 3 قانون به کارگیری سلاح) سلاح مأمور تا هنگامیکه برای انجام مأموریت در اختیار خودش میباشد در خدمت امنیت کشور و دفاع از حقوق مردم و نشاندهندهی حاکمیت مقتدرانهی قانون و نظم میباشد اما همینکه در اختیار افراد فاقد صلاحیت و غیرمجاز قرار بگیرد ابزاری جهت سلب امنیت جامعه و تعرض به حقوق مردم خواهد بود بنابراین حفاظت از سلاح از اهمیت فوقالعادهای برخوردار است. اگر سلاح به طور مجاز در اختیار مأمور قرار گرفته باشد مأمور می تواند در مقابله حمله برای خلع سلاح وی، رعایت شرایط دیگر از جمله حتمی و قطعیبودن و فعلیتیافتن حمله و همچنین شرط تناسب در دفاع جهت محافظت از سلاح به سوی مهاجم تیراندازی نماید. استفاده از سلاح برای حفظ سلاح در مقابل مهاجم غیرمسلح به سختی قابل قبول است مگر اینکه اوضاع و احوال مثل تعداد مهاجمین، طوری باشد که دفاع غیرمسلحانه ممکن نباشد. بار اثبات این ادعا که استفاده از سلاح برای حفظ سلاح، ضروری و لازم بوده به عهده مأمور است.
3- تیراندازی برای حفظ اماکن طبقه بندی شده به ویژه اماکن حیاتی و حساس در مقابل هر گونه هجوم وحمله جهت ترور، تخریب، آتشسوزی، غارت اسناد و اموال، گروگانگیری و اشغال (بند هشتم ماده 3 قانون بکارگیری سلاح).
اماکن طبقه بندیشده اماکنی هستند که از حساسیت زیادی برخوردار بوده و در ارتباط با امنیت ملی یا منطقهای یا بخشی از یک منطقه هستند و با توجه به اینکه در بند 6 و 10 ماده 3 قانون بکارگیری سلاح عبارت اماکن نظامی و انتظامی آمده است، به نظر میرسد که منظور مقنن از اماکن طبقه بندی شده در بند هشتم ماده 3 اماکن غیرنظامی مانند سازمان انرژی اتمی، پالایشگاهها، نیروگاههای اتمی و فرودگاهها میباشد.
آییننامه تعیین حریم اماکن نظامی و انتظامی مصوب 20/1/1375 فرماندهی کل قوا اماکن طبقه بندی شده را به چهار دسته تقسیم نموده است:
الف) اماکن حیاتی: اماکن و تاسیساتی هستند که چنانچه کلاً یا قسمتی از آنها مورد آسیب قرار گیرند، سیستم دفاعی کشور وارد سازد (بند د از قسمت تعاریف اصطلاحات)
با توجه به تعریف فوق در خصوص اماکن حیاتی غیرنظامی میتوان گفت: اماکنی هستند که چنانچه تمام یا قسمتی از آنها مورد آسیب قرار گیرند امنیت ملی به خطر میافتد و برای جبران خسارت نیاز به زمان و هزینه زیادی میباشد مانند پالایشگاهها.
ب- اماکن حساس: اماکن و تأسیساتی هستند که هرگاه کلاً یا قسمتی از آنها مورد آسیب قرار گیرند زیان عمدهای به بخشی از سیستم دفاعی کشور وارد آید و یا لطماتی در جهت نیل به اهداف سیاسی به کشور وارد سازد (بند ه از قسمت تعاریف و اصطلاحات). اماکن حساس غیرنظامی با توجه به تعریف فوق به اماکنی گفته می شود که بروز آسیب در آنها، منطقهای از کشور را تحت تأثیر قرار میدهد مانند فرودگاه مرکز استان.
ج- اماکن مهم: اماکن و تأسیساتی هستند که هرگاه کلاً و یا قسمتی از آنها مورد آسیب واقع شوند زیان قابل توجهی به سیستم دفاعی بخشی از مناطق کشور وارد سازد و یا نیل به اهداف سیاسی منطقهای از کشور را با اشکال مواجه سازد (بند و از قسمت تعاریف و اصطلاحات).
اماکن مهم و غیرنظامی با توجه به تعریف فوق، تأسیساتی هستند که آسیب به آنها موجب تأثیر منفی در بخشی از یک منطقه شود مثل نیروگاههای برق محلی.
اماکن قابل حفاظت: تأسیساتی هستند که در گروههای فوق قرار نگرفته ولی نگهداری و حفاظت از آنها جهت جلوگیری از نفوذ عوامل دشمن لازم باشد (بند ز از قسمت تعاریف و اصطلاحات). اماکن قابل حفاظت با توجه به این تعریف، تأسیساتی هستند که اهمیت کمتری دارند و به منظور جلوگیری از بهره برداری و سوءاستفاده احتمالی دشمنان، از آنها مراقبت میگردد مثل مخازن آب محلی.
با توجه به بند 8 ماده 3 قانون به کارگیری سلاح، برای قانونیبودن تیراندازی مأمورین برای محافظت از اماکن طبقه بندی شده، وجود شرایط ذیل الزامی است:
1- مکان مورد نظر یکی از مصادیق چهارگانهی حیاتی و حساس، مهم و قابل حفاظت باشد.
2- هجوم یا حمله به این اماکن به جهت ترور، تخریب، آتش سوزی، غارت اسناد و اموال، گروگانگیری و اشغال انجام گرفته باشد.
3- مأمور مسلح نگهبان یا مسئول حفاظت فیزیکی این اماکن باشد.
4- مأمور مسلح چارهای جز به کارگیری سلاح نداشته باشد.
5- مأمور مسلح در صورت اقتصادی شرایط، هشدار بدهد و اخطار الزامی است.
6- مأمور مسلح مراتب تیراندازی و اصل تناسب را رعایت نماید.
به نظر میرسد برای تحقق اشغال که در بند 8 ماده 3 قانون بکارگیری سلاح آمده است، نوعی حمله تهاجم توأم با قهر و غلبه و خشونت لازم میباشد بنابراین اگر شخصی بیپناه به یکی از اماکن مندرج در بند ماده 3 پناه ببرد و آنجا سکنیگزینند با توجه به لفظ اشغال که در این بند آمده، استفاده از سلاح توسط مأمورین قانونی نیست زیرا پناهبردن و سکنیگزیدن در چنین اماکنی نیاز به حمله و هجوم و اعمال خشونت ندارد.
1- تیراندازی برای حفظ تأسیسات، تجهیزات و اماکن نظامی و انتظامی و امنیتی (بند 10 ماده 3 قانون به کارگیری سلاح) قانونگذار مجدداً در بند 10 ماده 3 قانون بکارگیری سلاح، اماکن انتظامی را در کنار اماکن نظامی و امنیتی آورده است. اماکن نظامی و امنیتی شامل کلیه تأسیسات (اموال غیرمنقول) و تجهیزات (اموال منقول) متعلق و در اختیار نیروهای مسلح، وزارت دفاع، وزارت اطلاعات و ستاد کل نیروهای مسلح می شود.
تیراندازی برای حفظ تأسیسات اماکن نظامی و امنیتی تابع همان مقررات برای حفظ اماکن انتظامی است که بیان شد. نکتهی بسیار مهم این است که تیراندازی برای حفظ تجهیزات نظامی و امنیتی و انتظامی در صورتی مجاز است که این تجهیزات دارای حداقل ارزش مالی و امنیتی در برابر آثار تخریبی ناشی از تیراندازی باشد.